鹿沼市議会 2022-12-08 令和 4年第4回定例会（第3日12月 8日）
その中に議会の役割は、「議会は、選挙によって市民の信託を受けた意思決定機関として、基本理念を尊重するとともに、鹿沼市議会基本条例に基づいて、議会運営を行うものとします。」、「議会は、常に市民の声を反映した政策の提言及び立案を行うものとします。」、「議会は、適正な市政運営の監視を行うものとします。」、「議会は、説明責任及び情報提供の徹底を図り、市民参加の機会の確保及び仕組みづくりに努めます。」
その中に議会の役割は、「議会は、選挙によって市民の信託を受けた意思決定機関として、基本理念を尊重するとともに、鹿沼市議会基本条例に基づいて、議会運営を行うものとします。」、「議会は、常に市民の声を反映した政策の提言及び立案を行うものとします。」、「議会は、適正な市政運営の監視を行うものとします。」、「議会は、説明責任及び情報提供の徹底を図り、市民参加の機会の確保及び仕組みづくりに努めます。」
議会は二元代表制のもと、市民の信託に応えるべく責務があり、さらなる市政発展のため、市民の皆さんとの信頼関係及び協働の精神が不可欠であります。 議会の品位を重んじ、議員としての責務と役割を深く認識していただくよう、お願い申し上げます。 それでは、日程第１、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。
市議会議員として、執行機関に対し、妙におもねることもなく、忖度することもなく、議会は市長とともに、市民の信託を受け、市長と対等な関係のもとに、相互の牽制及び抑制を図る、二元代表制のもとで、市民の信託に応えていきたいと思います。 それでは、通告に沿って、一般質問を行います。 まず、議会の討論について伺います。
③の質問になりますが、本町における債券投資、投資信託などによる基金運用の可能性についてお伺いいたします。 ○議長（池澤昇秋君） 企画財政課長。 ◎企画財政課長（池沢秀勝君） お答えいたします。 まず、債券投資につきまして、低金利が続いている現在におきましては、メリットが少ないというふうに考えております。また、投資信託につきましては元本割れのリスクが伴うということで、現在は考えておりません。
市長等の政治倫理に関する条例は、市政が市民の厳粛な信託にあるものであることを認識し、市長等が市民全体の奉仕者として自ら守るべき政治倫理の基準を定めることにより、市政に対する市民の信頼に応えるとともに、市民の市政に対する正しい認識と自覚を促し、公正で開かれた民主的な市政の発展に寄与することなどを目的とし、一部の自治体において、市長または市長、副市長、教育長の市三役等を対象に条例化されていると承知しています
議会及び議員の活動原則を明らかにするとともに、議会に関する基本的事項を定め、議会の機能を強化することにより市民の信託に応え、もって市民の福祉の向上及び地域社会の発展に寄与するため、本条例を制定したいので、提案するものでございます。 近年、地方分権の進展とともに、地方自治体の裁量権が広がる中、二元代表制の一翼を担う議会の役割の重要性は増大しております。
議会が、二元代表制のもとで、市民の信託に応える責務を自ら放棄することにつながりかねません。よって、令和元年度鹿沼市一般会計補正予算（第４号）中、市庁舎等維持管理費の委託料76万8,000円を削除し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ457億1,052万1,000円とすることを提言し、反対討論といたします。」という反対討論の内容でした。
去る７月５日に行われました市長選挙において、多くの市民の信託を受けて、見事第６代小山市長に当選されました浅野市長、誠におめでたく、心からお祝いを申し上げます。また、ただいまご挨拶いただいた雲井副市長におかれましても、就任、誠におめでとうございます。 さて、浅野市長就任、初めての議会でもありますし、初日の所信表明等で一部理解しました。
かつ、８万市民の信託を受け、理想的市長として認識されるには、私的政治活動である事務所は必要ないと思われるのであります。なお、政党名の看板についても同様に、進んで撤去されたほうが紳士的姿勢であります。ゆえに、これらを鑑み、市長職に専念するにいしざか真一後援会事務所は不必要と思料され、市長の考えを伺うのであります。
議会が、二元代表制のもとで、市民の信託に応える責務を自ら放棄することにつながりかねません。 よって、令和元年度鹿沼市一般会計補正予算（第４号）中、庁舎等維持管理費の委託料76万8,000円を削除し、歳入歳出予算の総額を、歳入歳出それぞれ457億1,052万1,000円とすることを提言し、反対討論といたします。 ○増渕靖弘 議長 以上で、通告による討論は終わりました。
それと伴い「及び下水道事業」を追加し、「見積価額」を「見積価格」に、「又は」を「若しくは」に改め、譲渡の括弧の後に「不動産の信託の場合を除き、」を追加し、その次の括弧の後に、「又は不動産の信託の受益権の買入れ若しくは譲渡」を追加してございます。 第６条（議会の同意を要する賠償責任の免除）で、「より水道事業及び下水道事業」に改正してございます。 次のページになります。
２年半前、無競争で市長に就任され、市長信託を重く受けとめ、責任感と使命感を新たにしているとの所信でございました。ゆえに市民の代表として選挙と行政に分別を持って、すなわち選挙と行政との一線をきちんとわきまえて市政に当たられておられるのかを伺うのであります。誰しも公平に行政に取り組んでおりますと言われます。
ここにいる私たち議員は、市民の皆様の信託を受けこの場におります。しかし、残念ながら投票率は前回を下回り、41.68％という大変低い投票率でありました。今回の統一地方選挙は、全国的な傾向として、投票率が過去最低を記録した選挙や、立候補者数が定数を上回らなかったために、有権者の審判を受けずに無投票当選が決定したケースも見られたようであります。
我々議会は、皆様からの信託を得てこの議場へ参集している以上、皆様の生活を守り、そして子供たちに明るい未来を残すために健全な財政を図るべく、こうして討論しております。 当然大川市長におかれましても、健全な財政化は急務であるとご理解いただいているかと思います。
さらに議会は、市長とともに市民の信託を受け、市長と対等な関係の下に相互の牽制及び抑制を図る二元代表制の下で、市民の信託に応える責務を有している」とした冒頭の一節を心に刻み、行動することを切に期待するものであります。 現在の場所は、防災拠点として、鹿沼市の未来に不安がつきまといます。 市役所は、緊急時、非常時、災害発生時、災害対策本部を設置する重要な防災拠点です。
４番、第５条の野木町議会議員政治倫理審査会の設置では、「議員のみ５人の委員をもって構成し、議長が指名する」とありますが、公平で偏らない判断を下すには、審査会委員には信託をした選挙権を有する町民と有識者及び議員からの構成が必要であり、かつ議会基本条例の趣旨である開かれた議会による情報公開にすべきであると思います。
議会は、選挙によって、市民の信託を受けた意思決定機関として、市長の施策に対し、監視し、未来に向かい厳しく評価すべきであります。教育行政の福祉、保健、子育て、あるいは地域振興などの一般行政との緊密な連携の必要性を堅持し、鹿沼市政の発展を期するため、新庁舎整備において、栃木県内のほかの市と同じく、同一庁舎内に教育委員会をとどめていくべきだと私は判断しております。
千葉市では、ことしから市民向けの終活セミナーや相談事業が、葬祭事業者であるイオンライフとの協定を結び、地域包括支援センターを窓口とし、病院や施設入所の際の身元証明、遺言信託、生前整理などの契約を行っています。神奈川県横須賀市が2015年度から始めたエンディングプランサポート事業は、生前から納骨先などを決めておくもので、きっかけは、公費で火葬をした後に引き取り手のない遺骨が急増したためでした。
都市再開発や都市計画に関する企画、調査、設計、管理並びにコンサルティングを初め土地建物の購入や仲介、建築請負設計工事監理、住宅の建設販売、ビルメンテナンス、ビル警備業、ビルクリーニング業、ホテル業、土地建物の有効活用に関する調査、企画、設計、施行、不動産の管理、売買、賃貸、仲介事業、そしてさらには不動産信託受益権、その他金融資産の売買管理及び運用に関する委託代行業務というあたりになってまいりますと、
どんな形かというと、ちょっとみずほ信託銀行か何かかかわっているようなんですね。